shkolakz.ru   1 2 3 4

6. Основные направления миграционной политики в Саратовской области


Основными направлениями миграционной политики в Саратовской области являются:

а) повышение миграционной привлекательности области, создание условий и стимулов для переселения в область на постоянное место жительства

граждан других субъектов Российской Федерации, соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан, развитие просветительской деятельности государственных структур и общественных объединений:

актуализация схемы территориального планирования Саратовской области; развитие рынка труда, обеспечивающего территориальную мобильность рабочей силы и прогрессивные сдвиги в структуре занятости населения (молодежь, женщины, инвалиды), на основе создания новых и повышения эффективности существующих рабочих мест, улучшения условий и оплаты труда, развития малого предпринимательства;

активизация целевого жилищного строительства на территории области на основе расширения источников финансирования и увеличения доли внебюджетных средств и кредитных ресурсов, в том числе с возможностью участия в действующих федеральных и областных жилищных программах, а также с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования;

развитие дешевых сегментов рынка арендуемого жилья; обеспечение доступа граждан к социальным, медицинским и иным видам услуг по месту фактического проживания;

разработка правовых актов области, обеспечивающих реализацию Концепции;

разработка программ и планов мероприятий, направленных на реализацию Концепции;

совершенствование модели системы управления миграционной политикой области с учетом динамики развития миграционного процесса;

создание инфраструктуры поддержки мигрантов на основе государственно- частного партнерства;

обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих области и муниципальных служащих по вопросам реализации государственной миграционной политики Российской Федерации;


проведение регулярного мониторинга миграционных процессов и оценка их влияния на социально-экономическую обстановку Саратовской области;

пропаганда в средствах массовой информации объективных процессов, происходящих в сфере миграции, их значимости и необходимости для развития Саратовской области;

б) уменьшение оттока из области квалифицированных специалистов: разработка системы комплексных мер, направленных на закрепление

квалифицированных специалистов на территории области;

разработка системы мер, направленных против демпинга уровня заработной платы по вакансиям, на которые работодатель планирует привлечение иностранных работников;

в) разработка дифференцированных механизмов отбора и привлечения мигрантов, отвечающих характеристикам исходного ориентира:

разработка механизмов привлечения мигрантов, учитывая страны их происхождения, профессиональные, квалификационные и иные характеристики отбора специалистов:

создание дифференцированных программ краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, предусматривающих использование различных механизмов отбора, осуществления трудовой деятельности, в том числе программ привлечения в область высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям дефицитным и востребованным на областном рынке труда;

стимулирование миграции в Саратовскую область молодежи, имеющей особо востребованные на рынке труда области профессии и специальности;

создание условий для миграции в Саратовскую область предпринимателей и инвесторов;

содействие переселению в Саратовскую область иностранных граждан в целях воссоединения семей;

Создание системы государственной поддержки отдельных категорий мигрантов (в том числе молодых семей, молодых ученых и специалистов) в обеспечении жильем и улучшении жилищных условий путем формирования соответствующих правовых, организационных и финансово-кредитных условий;


г) содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности:

совершенствование условий для обучения в образовательных учреждениях, расположенных на территории области, на разных уровнях подготовки российских и иностранных студентов вне зависимости от гражданства и места проживания;

увеличение контингента студентов в областных образовательных учреждениях среднего профессионального образования из числа иностранных граждан, преимущественно граждан государств-участников Содружества Независимых Государств;

совершенствование условий пребывания в Саратовской области иностранных студентов, их социально-культурной адаптации;

содействие мобильности специалистов, занимающихся преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работой в образовательных учреждениях и научных организациях;

организационное и информационное содействие образовательным учреждениям и научным организациям в реализации программ международной академической мобильности и в привлечении зарубежных ученых на основе долгосрочных трудовых контрактов;

содействие соотечественникам, в том числе их детям, проживающим за рубежом, в получении образования на территории области;

д) увеличение привлечения соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья на постоянное место жительства:

разработка и реализация программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

обеспечение гарантий государственной поддержки соотечественникам, переехавшим в Саратовскую область;

е) дифференциация миграционных потоков на основании схемы территориального планирования Саратовской области:

разработка системы мер, направленных на равномерное и сбалансированное размещение мигрантов;

повышение инвестиционной привлекательности муниципальных районов с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда, создания необходимой для переселения социальной и транспортной инфраструктуры;


повышение инвестиционной привлекательности приграничных с Республикой Казахстан районов области с целью создания необходимой социальной и транспортной инфраструктуры для переселения граждан в указанные районы с целью осуществления трудовой деятельности;

определение перспективных либо не рекомендуемых для расселения мигрантов муниципальных районов и населенных пунктов, разработку карты приоритетного расселения мигрантов;

разработка программ и планов мероприятий по интеграции и социально- экономической инклюзии мигрантов на территории области;

учет демографической и миграционной ситуации, конъюнктуры рынка труда районов с низкой численностью трудоспособного населения при формировании областного бюджета;

ж) содействие развитию внутренней миграции, как внутриобластной, так и межрегиональной:

создание экономических условий (обеспечение пропорционального развития рынка жилья и рынка труда) для повышения территориальной мобильности рабочей силы;

разработка механизмов стимулирования территориального перераспределения экономически активного населения для обеспечения сбалансированности региональных рынков труда;

развитие разных форм временной пространственной мобильности с целью осуществления трудовой деятельности, в том числе распространение вахтового метода ведения работ, гибких форм занятости;

содействие внутренней миграции, прежде всего между областным центром, малыми городами и сельскими поселениями;

развитие транспортной инфраструктуры внутренних пассажирских перевозок; повышение информированности населения о возможностях трудоустройства при переезде в другую местность;

поддержка образовательной (учебной) миграции жителей области в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда;

развитие межрегионального взаимодействия в целях повышения трудовой мобильности российских граждан, в том числе заключение соглашений о сотрудничестве в сфере занятости населения;


совершенствование региональной и межрегиональной систем обмена информацией о возможностях трудоустройства с целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства в Саратовской области;

з) повышение укорененности и оседлости населения области, прежде всего, в малых городах и сельских населенных пунктах на всей территории области:

разработка системы мер, направленных на снижение оттока жителей области для трудоустройства в другую местность, их полную занятость в местах постоянного проживания;

обеспечение доступности жилья, доступности и качества государственных услуг, в первую очередь услуг здравоохранения, образования и культуры в местах их проживания;

и) содействие интеграции и социальной инклюзии мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом:

разработка, внедрение и реализация программ интеграции и социальной инклюзии мигрантов и членов их семей в Саратовской области на основе взаимодействия органов государственной власти области, органов местного управления области, институтов гражданского общества и бизнес-структур;

создание условий для адаптации и интеграции мигрантов (в том числе беженцев и вынужденных переселенцев), содействие в обучении русскому языку, правовому просвещению, информированию о культурных традициях и нормах поведения путем формирования соответствующей инфраструктуры, включая создание центров информации и социальной адаптации мигрантов;

содействие развитию в обществе культуры межнациональных и межрелигиозных отношений, формирование у мигрантов и принимающего сообщества навыков межкультурного общения, противодействия ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости;

к) совершенствование института социального партнерства, способствующего согласованию интересов мигрантов, работодателей и органов исполнительной власти, в том числе создание профессиональных союзов мигрантов:


повышение правовой грамотности работодателей и мигрантов в сфере трудовых отношений;

оказание содействия созданию профессиональных союзов мигрантов;

л) развитие институтов гражданского общества, направленных на социальную интеграцию и социальную инклюзию мигрантов:

содействие в развитии и поддержка институтов гражданского общества, направленных на социализацию и интеграцию мигрантов;

совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с общественными объединениями, содействующими интеграции и инклюзии мигрантов;

содействие созданию в муниципальных районах области общественных национально-культурных объединений;

организация информационно-просветительской деятельности по вопросам реализации миграционной политики, социализации и интеграции мигрантов, в том числе через средства массовой информации;

м) предупреждение, предотвращение и минимизация негативных последствий миграционных процессов, противодействие незаконной миграции:

подготовка предложений по совершенствованию правовой базы противодействия незаконной миграции;

совершенствование межведомственного взаимодействия по вопросам противодействия незаконной миграции;

усиление информационной и разъяснительной работы с гражданами, работодателями в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации;

противодействие социальной исключенности мигрантов, пространственной сегрегации и формированию этнических анклавов;

разработка системы мероприятий по предупреждению возможных конфликтов и снятию противоречий, связанных с обустройством мигрантов и их интеграцией в местную среду;

развитие информационно-пропагандистской работы по предупреждению и устранению возникновения мигрантофобии, проявлений экстремизма в сфере межэтнических отношений, в том числе привлечение средств массовой информации.



<< предыдущая страница   следующая страница >>