Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций – М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004г.

В соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного Совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. Протокол №4 разработана Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций.

Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера разработана на основе обобщения проводимых ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) многолетних исследований по анализу и управлению риском ЧС техногенного и природного характера, а так же работ других ведущих научно-исследовательских и проектных учреждений.

В работе учтен зарубежный опыт по оценке ущерба, изложены подходы к проведению оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций и их прогнозированию, указаны основные показатели социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

В ходе дальнейшего проведения исследований по оценке социально-экономических последствий и получения новых данных Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера будет уточняться и дополняться, в том числе документами, законодательными актами, необходимыми для организации работ в этой области.

Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера предназначена для обеспечения информацией по оценке ущерба руководителей субъектов Российской Федерации и специалистов органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

СОДЕРЖАНИЕ

1.	ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ……………………………………………………………..		6
1.1.	Область применения…………………………………………………….		6
1.2.	Общие положения……………………………………………………….		7
1.3.	Ограничения и допущения……………………………………………...		11
1.4.	Основные термины и определения…………………………………….		15
1.5.	Прямой ущерб…………………………………………………………...		25
1.6.	Косвенный ущерб……………………………………………………….		26
1.7.	Полный ущерб…………………………………………………………...		29
1.8.	Затраты, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций………………………………………………...		31
1.9.	Прогноз ущерба………………………………………………………….		33
2.	ФОРМЫ И ПОКАЗАТЕЛИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА УРОВНЕ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЭКОНОМИКИ………………………………………………….		39
2.1.	Общие положения……………………………………………………….		39
2.2.	Формы для оценки экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) ………………………………………..		40
2.3.	Методические указания по заполнению Формы № 02-ЧС (территория) «Сведения об экономическом ущербе от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории субъекта федерации, района, города, иного населенного пункта»…………………………………………………………………..		41
2.4.	Методические указания по заполнению Формы № 01-ЧС (предприятие) «Сведения об экономическом ущербе от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на промышленном предприятии (организации)».……………………….		41
2.5.	Форма для оценки экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций на предприятии (организации)……………………………...		42
3.	КЛАССИФИКАЦИЯ И УЧЕТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ…...		54
3.1.	Укрупненная классификация чрезвычайных ситуаций………………		54
3.2.	Классификация чрезвычайных ситуаций по количеству пострадавших людей и материальному ущербу……………………..		55
3.3.	Классификация чрезвычайных ситуаций по риску возникновения….		56
4.	ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ………………………………………		58
4.1.	Общие положения ………………………………………………............		58
4.2.	Макроэкономические последствия чрезвычайных ситуаций………..		60
4.3.	Моделирование в прогнозировании социально-экономических последствий ЧС…………………………................................................		61
4.4.	Методы расчета прогнозируемых показателей экономических последствий ЧС…………………………………………………………		68
4.5.	Комплексная оценка уровня социально-экономического развития региона на перспективу с учетом оценки и прогнозирования социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций…..		76
4.6.	Основные показатели…………………………………………………...		76
4.7.	Организация прогнозирования экономических последствий чрезвычайных ситуаций в отраслях и сферах экономики, субъектах Российской Федерации.………………………………………………..		77
4.8.	Формы для прогнозирования экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций в отраслях и сферах экономики, субъектах Российской Федерации …………………………………………………		81
5.	РАМОЧНАЯ МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ……………………………………………………………..		82
5.1.	Назначение Методики………………………………………………..…		82
5.2.	Обозначения и сокращения………….…………………………………		82
5.3.	Принятые ограничения и допущения …………………………….…..		83
5.4.	Исходные данные для расчетов………………………………………..		83
5.5.	Укрупненный алгоритм (блок-схема) Методики…………………….		85
5.6.	Порядок проведения расчетов…………………………………………		88
5.7.	Выходные данные………………………………………………………		102
5.8.	Расчетный пример оценки социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций...……………………………………………..		102
	ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………		115
	СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ…………..……….		140

1. ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОЦЕНКЕ УЩЕРБА

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. 
   Область применения